Les limites du texte, sont celles qui sont floues et qui permettent une marge dans la liberté d’interprétation et donc d’utilisation. Ces limites doivent donc être précisément définies. La première est cruciale. Elle est celle de l’atteinte à l’ordre public. Une notion si délicate que même le Conseil Constitutionnel ne la définie pas (cf. sa note à la fin de l’article) et le présente comme le «le ‘bouclier’ de certaines des plus fondamentales de nos libertés».